რუსეთში მუდმივი ბინადრობის ნებართვა: უფლებები და შესაძლებლობები
მუდმივი ბინადრობის ნებართვა (VNJ) არის დოკუმენტი, რომელიც უცხო ქვეყნის მოქალაქეს აძლევს რუსეთში მუდმივად ცხოვრების უფლებას. VNJ-ის მეშვეობით შესაძლებელია ქვეყნის შიგნით თავისუფლად გადაადგილება და საზღვარგარეთ გამგზავრება, კანონიერი მუშაობა და სოციალური სერვისების მიღება.
რას იძლევა მუდმივი ბინადრობის ნებართვა
რუსეთში მუდმივი ბინადრობის ნებართვის (VNJ) მფლობელები სარგებლობენ ფართო უფლებებით, რომლებიც მათ სამართლებრივ სტატუსს მნიშვნელოვნად უახლოვებს რუსეთის მოქალაქეების მდგომარეობას.
უპირველეს ყოვლისა, VNJ უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციაში მუდმივად ცხოვრების და ქვეყნის ტერიტორიაზე თავისუფლად გადაადგილების უფლებას — შეზღუდული წვდომის მქონე ზონების გამოკლებით, როგორიცაა დახურული ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულები და სპეციალური რეჟიმის მქონე ტერიტორიები.
VNJ-ის მქონე უცხო ქვეყნის მოქალაქეს შეუძლია რუსეთში შეუზღუდავი რაოდენობით შესვლა და გასვლა ვიზისა და დამატებითი ნებართვების გარეშე. საკმარისია მოქმედი პასპორტი და ბინადრობის ნებართვა.
კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი უპირატესობაა შესაძლებლობა იმუშაოს ქვეყნის ნებისმიერ რეგიონში სამუშაო პატენტის ან სამუშაო ნებართვის გარეშე. ეს ქმნის ფართო პერსპექტივებს პროფესიული განვითარებისა და დასაქმებისთვის.
ჯანდაცვის სისტემაზე წვდომაც ხელმისაწვდომია VNJ-ის მფლობელებისთვის: მათ შეუძლიათ მიიღონ სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის (OMS) პოლისი და მიიღონ უფასო სამედიცინო მომსახურება. ეს მოიცავს არა მხოლოდ გადაუდებელ დახმარებას ტრავმების ან მწვავე მდგომარეობების დროს, არამედ გეგმიურ მკურნალობასაც — კანონით განსაზღვრული ზოგიერთი დაავადების გამოკლებით.
სოციალური უზრუნველყოფა კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი უპირატესობაა. VNJ-ის მფლობელებს აქვთ სხვადასხვა სოციალური დახმარების მიღებისა და პენსიაზე გასვლის უფლება რუსეთის კანონმდებლობის შესაბამისად.
განათლების სფეროშიც შეზღუდვები არ არსებობს: VNJ-ის მფლობელთა შვილებს შეუძლიათ ესწრებოდნენ რუსულ ბაღებსა და სკოლებს, ხოლო ზრდასრულებს — ჩაირიცხონ უნივერსიტეტებსა და სხვა საგანმანათლებლო დაწესებულებებში საერთო საფუძვლებით.
მუდმივი ბინადრობის ნებართვის მქონე უცხო ქვეყნის მოქალაქეები არ ექვემდებარებიან სავალდებულო სამხედრო სამსახურს, თუმცა შეუძლიათ ნებაყოფლობით დადონ კონტრაქტი რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებულ ძალებში სამსახურისთვის.
ასევე, VNJ-ის მფლობელს აქვს უფლება გააფორმოს მოწვევები რუსეთში შესასვლელად თავისი ახლო ნათესავებისთვის, რაც ამარტივებს მათ გადმოსახლებასა და ქვეყანაში ყოფნას.
დასასრულ, VNJ მნიშვნელოვანი ეტაპია რუსეთის მოქალაქეობის მიღების გზაზე. კანონით დადგენილი მოთხოვნების შესრულების შემდეგ (კერძოდ, ქვეყანაში უწყვეტი ცხოვრების განსაზღვრული ვადის გასვლის შემდეგ), VNJ-ის მფლობელს შეუძლია მიმართოს რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობის მისაღებად.
მუშაობა მუდმივი ბინადრობის ნებართვით
VNJ-ის მიღება მნიშვნელოვან უპირატესობებს იძლევა იმ უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისთვის, რომლებიც რუსეთში მუშაობას გეგმავენ. ბინადრობის ნებართვით სამსახურის პოვნა გაცილებით მარტივია: დამსაქმებლებს გაცილებით ნაკლები ბიუროკრატიული მოთხოვნები აქვთ, ვიდრე ვიზით დასაქმებული უცხოელების აყვანისას. ეს იმიტომ, რომ დამსაქმებელს არ სჭირდება დამატებითი ნებართვების მიღება ან უცხოელი თანამშრომლის აყვანის უფლებისთვის განაცხადის შეტანა — VNJ-ის მფლობელებისთვის ეს არ არის საჭირო.
კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი უპირატესობა ისაა, რომ VNJ მოქმედებს რუსეთის მთელ ტერიტორიაზე. ეს ნიშნავს, რომ ადამიანს შეუძლია იმუშაოს ქვეყნის ნებისმიერ რეგიონში, მიუხედავად იმისა, სად იქნა გაცემული ნებართვა. პროფესიისა და თანამდებობის შეზღუდვები არ არსებობს — VNJ-ის მფლობელებს შეუძლიათ აირჩიონ ნებისმიერი სამუშაო, რომელიც შეესაბამება მათ უნარებსა და კვალიფიკაციას.
გარდა ამისა, VNJ-ის მქონე თანამშრომლები არ შედიან უცხოელი მუშახელის კვოტებში. ზოგიერთ დარგში მოქმედებს უცხოელი თანამშრომლების წილის შეზღუდვები, თუმცა VNJ-ის მფლობელები ამ გათვლებში არ შედიან, რაც კიდევ უფრო ამარტივებს დასაქმებას.
სამსახურში დასაწყებად VNJ-ის მფლობელს სჭირდება დოკუმენტების მინიმალური პაკეტი: პასპორტი, მუდმივი ბინადრობის ნებართვა, მიგრაციული აღრიცხვის ან საცხოვრებელი ადგილის რეგისტრაციის დამადასტურებელი დოკუმენტი, ასევე საგადასახადო ნომერი (INN) და სოციალური დაზღვევის ნომერი (SNILS).
რას უნდა გაითვალისწინონ VNJ-ის მფლობელებმა?
არსებობს გარკვეული შეზღუდვები:
- VNJ-ის მფლობელებს არ აქვთ არჩევნებში ხმის მიცემისა და სახელმწიფო თანამდებობების დაკავების უფლება;
- ისინი არ ექვემდებარებიან სავალდებულო სამხედრო სამსახურს (თუმცა შეუძლიათ კონტრაქტით სამსახური);
- მათ ეკრძალებათ მუშაობა გარკვეულ თანამდებობებზე, რომლებიც დაკავშირებულია სახელმწიფო უსაფრთხოებასთან.
ასევე, VNJ-ის მფლობელი ვალდებულია:
- ყოველწლიურად აცნობოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს, რომ ცხოვრობს რუსეთში;
- დაიცვას რუსეთის კანონმდებლობა, მათ შორის ერთ წელიწადში ორი ან მეტი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის არდაშვება;
- დაიცვას წესი, რომლის მიხედვითაც კალენდარული წლის განმავლობაში რუსეთიდან გასვლა არ უნდა აღემატებოდეს ჯამურად 6 თვეს (მძიმე ავადმყოფობის, ახლო ნათესავის გარდაცვალების ან სამსახურებრივი აუცილებლობის გამოკლებით);
- დაადასტუროს შემოსავალი, რომელიც არ არის მინიმალურ ხელფასზე ნაკლები.
გასათვალისწინებელია, რომ VNJ შეიძლება გაუქმდეს სხვადასხვა მიზეზის გამო, მათ შორის ზემოთ ჩამოთვლილი პირობების დარღვევის შემთხვევაში.
რა ვადით გაიცემა მუდმივი ბინადრობის ნებართვა
2019 წლის 1 ნოემბრიდან რუსეთში მუდმივი ბინადრობის ნებართვა უცხოელი მოქალაქეების უმეტესობისთვის გახდა უვადო. ეს ცვლილება მიზნად ისახავდა იმ ადამიანების ცხოვრების გამარტივებას, რომლებიც საკუთარ მომავალს რუსეთთან გრძელვადიანად აკავშირებენ. თუმცა ამ ზოგად წესს აქვს გამონაკლისები.
ვინ იღებს უვადო VNJ-ს?
რუსეთში მუდმივი ცხოვრების უფლების მქონე უცხოელი მოქალაქეების უმეტესობას აღარ სჭირდება ნებართვის რეგულარული განახლება. უვადო VNJ ამცირებს ადმინისტრაციულ ტვირთს და უზრუნველყოფს მეტ სტაბილურობასა და თავდაჯერებულობას.
როდის არის VNJ მაინც ვადიანი?
- მაღალკვალიფიციური სპეციალისტები (HQS) და მათი ოჯახის წევრები
ამ კატეგორიისთვის VNJ-ის მოქმედების ვადა დაკავშირებულია სამუშაო ნებართვასთან. მარტივად რომ ვთქვათ, ბინადრობის ნებართვა მოქმედებს იმდენ ხანს, რამდენ ხანსაც სპეციალისტს აქვს მუშაობის უფლება.
თუმცა რუსეთში ორი წლის მუშაობის შემდეგ HQS-ს და მისი ოჯახის წევრებს შეუძლიათ VNJ-ის ხელახლა გაფორმება უვადო საფუძველზე. ეს პოლიტიკა ხელს უწყობს პროფესიონალების ქვეყანაში ხანგრძლივად დარჩენას.
-
მოქალაქეობის არმქონე პირები
იმ პირებისთვის, რომლებსაც არ აქვთ არც ერთი სახელმწიფოს მოქალაქეობა, VNJ გაიცემა 10 წლით. ეს დაკავშირებულია პიროვნების და ცხოვრების პირობების პერიოდულად დადასტურების აუცილებლობასთან. -
ელექტრონული VNJ (ბარათის ფორმატში)
თუ უცხო ქვეყნის მოქალაქე ირჩევს თანამედროვე ელექტრონულ ბარათის ფორმატს, მისი მოქმედების ვადაც შეზღუდულია 10 წლით. ეს არის ტექნიკური შეზღუდვა, რომელიც უკავშირდება მონაცემთა მატარებლის განახლებას და არა სამართლებრივი სტატუსის ცვლილებას.
დასკვნა
მუდმივი ბინადრობის ნებართვა შესაფერისია მათთვის, ვინც გეგმავს რუსეთში გრძელვადიანად დამკვიდრებას, მაგრამ ჯერ არ არის მზად უარი თქვას საკუთარ მოქალაქეობაზე. მოქალაქეობა კი იმ ადამიანების არჩევანია, ვინც სურს სრულად ინტეგრირდეს ქვეყნის სოციალურ, პოლიტიკურ და ეკონომიკურ ცხოვრებაში.
Source