მოსკოვისა და მოსკოვის რეგიონის მიგრაციის კანონმდებლობის თავისებურებები
მოსკოვის რეგიონი რუსეთის უდიდესი და მიგრაციის თვალსაზრისით ყველაზე რთული რეგიონია. აქ მოქმედებს ფედერალური კანონები, თუმცა არსებობს დამატებითი რეგულაციებიც, რომლებიც უცხოელი მოქალაქეების დიდი ნაკადის მართვაში ეხმარება. ეს თავისებურებები მნიშვნელოვანია იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც მოსკოვში მუშაობისთვის, სწავლისთვის ან საცხოვრებლად ჩამოდიან.
რა განასხვავებს მიგრაციის წესებს მოსკოვში და მოსკოვის რეგიონში?
მოსკოვში და მოსკოვის რეგიონში დანერგილია დამატებითი კონტროლის მექანიზმები, რომლებიც მიზნად ისახავს რეგისტრაციის გამარტივებას და უსაფრთხოების გაძლიერებას კეთილსინდისიერი მიგრანტებისთვის, ხოლო კანონდამრღვევთათვის — ეფექტური ბარიერების შექმნას. მაგალითად, უცხოელთა ყოფნის მონიტორინგისა და აღრიცხვისთვის გამოიყენება ციფრული ტექნოლოგიები, რაც ამცირებს დარღვევების რაოდენობას და აჩქარებს მონაცემთა დამუშავებას.
2025 წლის 1 სექტემბრიდან მოსკოვსა და მოსკოვის რეგიონში დაიწყება ექსპერიმენტული პროგრამა, რომელიც უცხოელი მოქალაქეების და მოქალაქეობის არმქონე პირთა აღრიცხვის ახალი მექანიზმების დანერგვას ითვალისწინებს. ექსპერიმენტი გაგრძელდება 2029 წლის 1 სექტემბრამდე და მოიცავს ციფრულ რეგისტრაციას სპეციალური მობილური აპის საშუალებით — “Amina”, რომელიც იყენებს გეოლოკაციას მოქალაქეთა გადაადგილების და მდებარეობის დასაფიქსირებლად.
რუსეთში ვიზის გარეშე ჩასული და მოსკოვში ან მოსკოვის რეგიონში სამუშაოდ ჩამოსული უცხოელები ვალდებულნი არიან დარეგისტრირდნენ აპში და დაეთანხმონ პერსონალური მონაცემების, მათ შორის ბიომეტრიისა და გეოლოკაციის, დამუშავებას. ეს ინფორმაცია იგზავნება რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროში (MVD) და შეთანხმებულია მოსკოვისა და რეგიონის ხელისუფლებასთან. წესი ვრცელდება უზბეკეთის, ტაჯიკეთის, ყირგიზეთის, სომხეთის, ყაზახეთის, საქართველოს, აზერბაიჯანის, მოლდოვის და უკრაინის მოქალაქეებზე.
გამონაკლისები:
- ბელარუსის მოქალაქეები;
- არასრულწლოვნები;
- დიპლომატები და საერთაშორისო ორგანიზაციების თანამშრომლები;
- დროებითი ან მუდმივი ბინადრობის ნებართვის მქონე პირები;
- სასტუმროებში, საავადმყოფოებში ან სხვა დაწესებულებებში მცხოვრები პირები, რომლებიც თვითონ აწარმოებენ აღრიცხვას.
მისამართის შეცვლისას მოქალაქემ უნდა აცნობოს MVD-ს სამი სამუშაო დღის განმავლობაში. თუმცა ეს მოთხოვნა არ ვრცელდება იმ შემთხვევებზე, როცა უცხოელი ცხოვრობს:
- სასტუმროში;
- სანატორიუმში, დასასვენებელ სახლში ან პანსიონატში;
- ტურისტულ ბაზაზე ან კემპინგში;
- სამედიცინო დაწესებულებაში;
- სოციალური მომსახურების ორგანიზაციაში (მათ შორის თავშესაფარში);
- სასჯელაღსრულებისა ან ადმინისტრაციულ დაწესებულებაში.
თუ გეოლოკაციის მონაცემები არ განახლდება სამი თანმიმდევრული დღის განმავლობაში, პირი ავტომატურად მოიხსნება მიგრაციის აღრიცხვიდან და დაემატება კონტროლის სიაში, რაც შესაძლოა დეპორტაციით დასრულდეს. აღრიცხვიდან მოხსნა ასევე ხდება რუსეთის დატოვებისას, გარდაცვალებისას ან სხვა რეგიონში რეგისტრაციისას.
მუშაობა Amina აპში
Amina აპით სარგებლობისთვის უცხოელმა მოქალაქემ უნდა ჩამოტვირთოს იგი RuStore-დან და გაიაროს რეგისტრაცია. რეგისტრაციისთვის საჭირო იქნება უცხოელი მოქალაქის ბარათი — თუ არ აქვს, მას შეუძლია მიიღოს სახაროვოს მიგრაციის ცენტრში.
რეგისტრაციის შემდეგ მომხმარებელმა უნდა დათანხმდეს პერსონალური მონაცემების, მათ შორის გეოლოკაციის, დამუშავებას. შემდეგ საჭიროა მიუთითოს ფაქტობრივი საცხოვრებელი მისამართი და რეგულარულად დაადასტუროს იგი გეოლოკაციის მეშვეობით.
არსებობს გარდამავალი პერიოდის ვადები ახალი მოთხოვნების შესასრულებლად:
- მათთვის, ვინც უკვე ცხოვრობს და მუშაობს მოსკოვში ან მოსკოვის რეგიონში — 2025 წლის 29 ნოემბრამდე;
- ახალი მიგრანტებისთვის, რომლებიც ჩამოვიდნენ სამუშაოდ — შესვლის შემდეგ 30 დღის განმავლობაში;
- მათთვის, ვინც უკვე დარეგისტრირებულია — მოქმედი რეგისტრაციის ვადის ამოწურვიდან 30 დღის განმავლობაში.
დამსაქმებლების ვალდებულებები
2025 წლის 1 სექტემბრიდან მოსკოვისა და მოსკოვის რეგიონის დამსაქმებლები გათავისუფლდებიან ვალდებულებისგან, აცნობონ MVD-ს ვიზის გარეშე ჩამოსული უცხოელი თანამშრომლების შესახებ და გადაიხადონ სახელმწიფო მოსაკრებელი რეგისტრაციისთვის.
თუმცა ისინი ვალდებულნი არიან:
- შეამოწმონ მიგრანტის რეგისტრაცია Amina აპში სამუშაოზე მიღებამდე;
- აკონტროლონ თანამშრომლის რეგისტრაციის ვადის მოქმედება და შეახსენონ განახლება;
- აცნობონ MVD-ს სამ სამუშაო დღეში გათავისუფლების ან სხვა რეგიონში გადაყვანის შემთხვევაში;
- სამუშაოზე მიღებისას მოითხოვონ რეგისტრაციის მოწმობა ან აპში დადასტურება (QR-კოდი ან სკრინშოთი).
საყურადღებოა, რომ შრომითი მიგრანტები ერთ პატენტზე მუშაობას ორ მეზობელ რეგიონში შეძლებენ. მაგალითად, ერთი პატენტი იძლევა საშუალებას იმუშაოს როგორც მოსკოვში, ასევე მოსკოვის რეგიონში ან სანქტ-პეტერბურგსა და ლენინგრადის რეგიონში.
თუმცა, 2025 წლის 1 იანვრიდან, მოსკოვის რეგიონში გარკვეულ სფეროებში (კვება, სოციალური მომსახურება, ჯანდაცვა) უცხოელთა შრომის გამოყენება აიკრძალა. გამონაკლისი ვრცელდება ЕАЕU-ს წევრ ქვეყნებზე (სომხეთი, ბელარუსი, ყაზახეთი, ყირგიზეთი) და ბინადრობის ნებართვის მქონე პირებზე.
უცხოელებმა დროულად უნდა გაიარონ რეგისტრაცია Amina აპში და რეგულარულად განაახლონ მონაცემები. დამსაქმებლებს კი ურჩევენ, გააცნონ თანამშრომლებს აპის გამოყენების წესები და უზრუნველყონ მათი შესრულება.
რეგისტრაციის სტატუსის დარღვევა
Amina აპის მოთხოვნების შეუსრულებლობამ შეიძლება სერიოზული შედეგები გამოიწვიოს როგორც უცხოელი მოქალაქეებისთვის, ასევე დამსაქმებლებისთვის.
აპის არ დაყენება ან საჭირო მონაცემების გაზიარებაზე უარის თქმა ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევად ითვლება. რუსეთის ადმინისტრაციული კოდექსის 18.8 და 18.9 მუხლების მიხედვით, უცხოელს შეიძლება დაეკისროს ჯარიმა 7000 რუბლამდე და დეპორტაცია. გარდა ამისა, რეგისტრაციის წესების დარღვევა მიგრანტს აქცევს არალეგალურ მუშად — მუშაობა დასაშვებია მხოლოდ მოქმედი რეგისტრაციით.
დამსაქმებელი, რომელიც აძლევს სამუშაოს არასწორი რეგისტრაციის მქონე მიგრანტს, ასევე ისჯება. 18.15 მუხლის მიხედვით, უცხოელის უკანონო დასაქმება ორგანიზაციისთვის ითვალისწინებს 500 000 რუბლამდე ჯარიმას. სერიოზული დარღვევების შემთხვევაში, კომპანიას შეიძლება დროებით შეუჩერდეს საქმიანობა.
დასკვნა
რეგიონული მიგრაციის თავისებურებების ცოდნა ეხმარება მოქალაქეებს თავიდან აიცილონ სამართლებრივი პრობლემები და უფრო მარტივად მოერგონ ახალ გარემოს. ეს წესები მიმართულია საზოგადოებრივი წესრიგისა და უსაფრთხოების უზრუნველყოფისკენ. რეგულაციები განახლდება ახალი გამოწვევებისა და მიზნების შესაბამისად.
წყარო