რუსეთის მოქალაქეობა უცხოელებისთვის: ნაბიჯ-ნაბიჯ ინსტრუქცია

რუსეთის მოქალაქეობა უცხოელს აძლევს სრულ უფლებებს: ხმის მიცემა, თავისუფალი დასაქმება, სოციალური დახმარებები და პენსია. უმეტესობისთვის ეს არის მიგრაციის გზის საბოლოო მიზანი: პატენტი → რ.ვ.პ. → ვ.ნ.ჟ. → მოქალაქეობა.

ამ სტატიაში — სრული განხილვა პროცედურის შესახებ ფედერალური კანონის № 138-ФЗ 2023 წლის 28 აპრილის „რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობის შესახებ“, რომელიც შეცვალა წინა კანონი № 62-ФЗ.

მოქალაქეობის მიღების ორი გზა

კანონი ითვალისწინებს ორ ძირითად ვარიანტს:

მოქალაქეობის მიღების ზოგადი პროცედურა

პირობები

ზოგადი პროცედურით მოქალაქეობა შეუძლია მიიღოს უცხოელს, რომელიც:

• ცხოვრობს რუსეთში ვ.ნ.ჟ.-ით უწყვეტად 5 წელი (საზღვარგარეთ გასვლა — წელიწადში არაუმეტეს 3 თვისა);
• ფლობს რუსულ ენას საკომუნიკაციო დონეზე;
• იცავს რუსეთის კონსტიტუციას და კანონმდებლობას;
• აქვს კანონიერად არსებული შემოსავლის წყარო.

უწყვეტი ცხოვრების ვადა შეიძლება შემცირდეს 1 წლამდე იმ პირებისთვის, რომლებსაც აქვთ განსაკუთრებული დამსახურებები რუსეთის წინაშე, ასევე ლტოლვილებისთვის და პირებისთვის, რომლებსაც მიენიჭათ პოლიტიკური თავშესაფარი.

დოკუმენტები ზოგადი პროცედურისთვის

• განცხადება დადგენილი ფორმით ორ ეგზემპლარად;
• საცხოვრებელი ნებართვა;
• პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტი (პასპორტი ნოტარიულად თარგმნილი);
• დოკუმენტი, რომელიც ადასტურებს რუსული ენის ფლობას (ТРКИ სერტიფიკატი, განათლების დიპლომი რუსეთში ან სსრკ-ში, ან განათლების დოკუმენტი სახელმწიფოში, სადაც რუსული სახელმწიფო ენაა);
• შემოსავლის დოკუმენტი (2-НДФЛ ცნობა, საგადასახადო დეკლარაცია, დეპოზიტების ცნობა);
• ფოტო 3×4 სმ — 3 ცალი;
• სახელმწიფო მოსაკრებლის გადახდის ქვითარი — 3 500 რუბლი.

ვადები

განცხადება განიხილება 1 წლამდე. გადაწყვეტილებას იღებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი.

გამარტივებული პროცედურა

უმეტესობა სსრკ-ის ქვეყნების მოქალაქეებს შეუძლიათ მიიღონ მოქალაქეობა გამარტივებული პროცედურით — უფრო სწრაფად და 5 წლის ცხოვრების მოთხოვნის გარეშე.

ვინ აქვს უფლება გამარტივებულ მიღებაზე

ვ.ნ.ჟ.-ის და ცხოვრების ვადის გარეშე:

• თანამემამულეების გადმოსახლების სახელმწიფო პროგრამის მონაწილეები (საჭიროა მხოლოდ რ.ვ.პ. და საცხოვრებელი რეგისტრაცია);
• მეორე მსოფლიო ომის ვეტერანები, რომლებსაც ჰქონდათ სსრკ-ის მოქალაქეობა.

ვ.ნ.ჟ.-ით, მაგრამ 5 წლის ცხოვრების გარეშე:

• დაბადებულები რ.ს.ფ.ს.რ.-ის ტერიტორიაზე და რომლებსაც ჰქონდათ სსრკ-ის მოქალაქეობა;
• ქორწინებაში მყოფები რუსეთის მოქალაქესთან არანაკლებ 3 წლის განმავლობაში;
• სრულწლოვანი შვილი — რუსეთის მოქალაქე;
• მშობელი — რუსეთის მოქალაქე, რომელიც ცხოვრობს რუსეთში;
• მიღებული განათლება რუსეთში 2002 წლის 1 ივლისის შემდეგ და მუშაობა რუსეთში არანაკლებ 1 წლის განმავლობაში;
• ინდივიდუალური მეწარმეები, რომლებსაც აქვთ 10 მლნ რუბლის შემოსავალი 3 წლის განმავლობაში;
• ინვესტორები, რომლებსაც აქვთ 10%-იანი წილი რუსულ კომპანიაში, რომლის კაპიტალი 100 მლნ რუბლზე მეტია;
• კვალიფიციური სპეციალისტები, რომლებიც მუშაობდნენ რუსეთში არანაკლებ 1 წლის განმავლობაში განსაზღვრულ პროფესიებში;
• აღიარებული რუსული ენის მატარებლები (НРЯ).

ბელარუსის, ყაზახეთის, მოლდოვის და უკრაინის მოქალაქეებს შეუძლიათ მიმართონ მოქალაქეობაზე გამარტივებული წესით ვ.ნ.ჟ.-ის არსებობის შემთხვევაში დამატებითი საფუძვლების გარეშე.

რუსული ენის მატარებლები (НРЯ)

განსაკუთრებული კატეგორია — პირები, რომლებიც აღიარებულნი არიან რუსული ენის მატარებლებად. НРЯ სტატუსის მისაღებად საჭიროა:

1. განცხადების წარდგენა შინაგან საქმეთა სამინისტროს ტერიტორიულ ორგანოში.
2. გასაუბრების გავლა სპეციალურ კომისიაში, რომელიც აფასებს რუსული ენის თავისუფალ ფლობას.
3. დადასტურება, რომ თქვენ ან თქვენი წინაპრები მუდმივად ცხოვრობდნენ რუსეთის, რ.ს.ფ.ს.რ.-ის ან რუსეთის იმპერიის ტერიტორიაზე.

НРЯ სტატუსი ენიჭება უვადოდ. ამის შემდეგ შეგიძლიათ დაუყოვნებლივ მიმართოთ ვ.ნ.ჟ.-ზე და შემდეგ მოქალაქეობაზე 5 წლის ლოდინის გარეშე.

მოქალაქეობა ქორწინებით

ერთ-ერთი ყველაზე პოპულარული გზა. პირობები:

• ქორწინება რეგისტრირებულია რუსეთის სამოქალაქო მდგომარეობის ორგანოებში ან აღიარებულია რუსეთში;
• ქორწინების რეგისტრაციიდან გასულია არანაკლებ 3 წელი;
• მეუღლე — რუსეთის მოქალაქე, რომელიც ცხოვრობს რუსეთის ტერიტორიაზე;
• განმცხადებელს აქვს ვ.ნ.ჟ.

თუ ქორწინებაში არის საერთო შვილები — 3 წლის ვადა არ არის საჭირო, შეგიძლიათ დაუყოვნებლივ მიმართოთ.

მოქალაქეობა გადმოსახლების პროგრამით

თანამემამულეების გადმოსახლების სახელმწიფო პროგრამის მონაწილეები იღებენ მოქალაქეობას ყველაზე სწრაფი პროცედურით:

• ვ.ნ.ჟ. არ არის საჭირო — საკმარისია რ.ვ.პ.;
• რუსული ენის გამოცდა არ არის საჭირო;
• შემოსავლის დადასტურება არ არის საჭირო;
• განხილვის ვადა — 3 თვემდე.

დოკუმენტები გამარტივებული პროცედურისთვის

• განცხადება ორ ეგზემპლარად;
• ვ.ნ.ჟ. (ან რ.ვ.პ. გადმოსახლების პროგრამის მონაწილეებისთვის);
• პასპორტი ნოტარიულად თარგმნილი;
• დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებენ გამარტივებული წესის საფუძველს (ქორწინების მოწმობა, გადმოსახლების პროგრამის მონაწილეობის მოწმობა, НРЯ-ს აღიარების კომისიის გადაწყვეტილება, დიპლომი, შრომის წიგნი და ა.შ.);
• რუსული ენის ფლობის დოკუმენტი;
• ფოტო 3×4 სმ — 3 ცალი;
• სახელმწიფო მოსაკრებლის გადახდის ქვითარი — 3 500 რუბლი.

განხილვის ვადები

გამარტივებული წესით განცხადება განიხილება 3 თვემდე. გადაწყვეტილებას იღებს შინაგან საქმეთა სამინისტროს ტერიტორიული ორგანო.

მიღების ეტაპები: ჩამოსვლიდან პასპორტამდე

1. რუსეთში ჩამოსვლა — მიგრაციული ბარათი, მიგრაციულ აღრიცხვაზე დადგომა .
2. სამუშაო პატენტი — თუ საჭიროა მუშაობა რ.ვ.პ.-ის მიღებამდე (უვიზო ქვეყნებისთვის).
3. რ.ვ.პ. — დროებითი საცხოვრებელი ნებართვა (3 წლამდე).
4. ვ.ნ.ჟ. — საცხოვრებელი ნებართვა (უვადო).
5. მოქალაქეობა — განცხადების წარდგენა და პასპორტის მიღება.

გადმოსახლების პროგრამის მონაწილეებისთვის გზა მოკლეა: ჩამოსვლა → რ.ვ.პ. → მოქალაქეობა (ვ.ნ.ჟ.-ის გარეშე).

სად უნდა წარდგეს დოკუმენტები

მოქალაქეობაზე განცხადება წარდგება:

• რუსეთის ტერიტორიაზე — შინაგან საქმეთა სამინისტროს ტერიტორიულ ორგანოში საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით (მიგრაციული განყოფილება). ჩაწერა შესაძლებელია სახელმწიფო მომსახურების პორტალის მეშვეობით ან პირადად განყოფილებაში;
• რუსეთის ფარგლებს გარეთ — რუსეთის დიპლომატიურ წარმომადგენლობაში ან საკონსულოში საცხოვრებელი ქვეყნის მიხედვით.

დოკუმენტების წარდგენა ხდება მხოლოდ პირადად. ნდობით ან ფოსტით მიღება არ არის დაშვებული. წარდგენისას შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომელი ამოწმებს დოკუმენტების სრულყოფას და გასცემს განცხადების მიღების ცნობის მითითებით თარიღით.

მოსკოვში მიღება ხდება მრავალფუნქციურ მიგრაციულ ცენტრში (ММЦ) სახაროვოში. სხვა რეგიონებში — შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიგრაციის საკითხების ტერიტორიულ განყოფილებებში.

სახელმწიფო მოსაკრებელი

მოქალაქეობაში მიღების სახელმწიფო მოსაკრებელი — 3 500 რუბლი. ქვითარი შეიძლება შეიქმნას რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ვებგვერდზე.

მოსაკრებლის გადახდისგან თავისუფლდებიან მოქალაქეობის არმქონე პირები, რომლებიც ცხოვრობენ რუსეთის ტერიტორიაზე.

რუსული ენის გამოცდა

მოქალაქეობის მისაღებად აუცილებელია რუსული ენის ფლობის დადასტურება ერთ-ერთი გზით:

• ტესტირების სერტიფიკატი (დონე არანაკლებ საბაზისო);
• განათლების დიპლომი, მიღებული რუსეთში ან სსრკ-ში;
• განათლების დოკუმენტი სახელმწიფოში, სადაც რუსული — სახელმწიფო ენაა (ბელარუსი, ყირგიზეთი და სხვ.).

გამოცდისგან თავისუფლდებიან:

• კაცები 65 წელზე უფროსი ასაკის და ქალები 60 წელზე უფროსი ასაკის;
• I ჯგუფის ინვალიდები;
• გადმოსახლების პროგრამის მონაწილეები;
• აღიარებული რუსული ენის მატარებლები.

უარის მიზეზები

მოქალაქეობაში შეიძლება უარი თქვან, თუ განმცხადებელმა:

• წარმოადგინა ყალბი დოკუმენტები ან ცრუ ინფორმაცია;
• ქმნის საფრთხეს რუსეთის უსაფრთხოებისთვის;
• მონაწილეობდა შეიარაღებულ კონფლიქტებში რუსეთის შეიარაღებული ძალების წინააღმდეგ;
• აქვს განუხორციელებელი ან გაუქმებული სასამართლო განაჩენი განზრახ დანაშაულისთვის;
• იმყოფება ძებნაში ან სისხლის სამართლებრივი დევნის ქვეშ;
• შედის კონტროლირებადი პირების რეესტრში .

უარის შემთხვევაში განმეორებითი განცხადება შეიძლება წარდგეს 1 წლის შემდეგ.

რა უნდა გაკეთდეს მოქალაქეობის მიღების შემდეგ

დადებითი გადაწყვეტილების შემდეგ აუცილებელია:

1. რუსეთის მოქალაქის ფიცი. ფიცის გარეშე მოქალაქეობაში მიღების გადაწყვეტილება უქმდება. ფიცი აღებულია საზეიმო ვითარებაში შინაგან საქმეთა სამინისტროს ტერიტორიულ ორგანოში.
2. რუსეთის შიდა პასპორტის მიღება. განცხადება წარდგება შინაგან საქმეთა სამინისტროში ფიცის აღების შემდეგ 10 სამუშაო დღის განმავლობაში. პასპორტი ფორმირდება 10 სამუშაო დღის ვადაში.
3. ს.ნ.ი.ლ.ს.-ის გაფორმება. თუ თქვენ ჯერ არ გაქვთ დაზღვევის ნომერი — მიმართეთ რუსეთის სოციალური ფონდის განყოფილებას ან მ.ფ.ც.-ს.
4. მონაცემების განახლება ბანკებში, დამსაქმებელთან, საგადასახადო სამსახურში. დამსაქმებელს უნდა მიაწვდოთ ახალი პასპორტის ასლი კადრების დოკუმენტების განახლებისთვის. ასევე რეკომენდებულია ბანკის ინფორმირება, სადაც გახსნილია ანგარიშები.
5. სამხედრო აღრიცხვაზე დადგომა. 18-დან 30 წლამდე ასაკის კაცები ვალდებულნი არიან დადგნენ სამხედრო აღრიცხვაზე საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით სამხედრო კომისარიატში პასპორტის მიღების შემდეგ ორი კვირის განმავლობაში.

სსრკ-ის ქვეყნების მოქალაქეების თავისებურებები

მიგრაციის ყველაზე ხშირი ქვეყნების მოქალაქეებისთვის რუსეთში არის მნიშვნელოვანი ნიუანსები:

უზბეკეთი, ტაჯიკეთი, ყირგიზეთი — ამ ქვეყნების მოქალაქეები რუსეთში უვიზოდ შედიან. სტანდარტული გზა: სამუშაო პატენტი → რ.ვ.პ. → ვ.ნ.ჟ. → მოქალაქეობა. ან გადმოსახლების პროგრამით (თუ შეესაბამებიან პირობებს) — მაშინ რ.ვ.პ. → მოქალაქეობა პირდაპირ.

ყაზახეთი — ყაზახეთის მოქალაქეებს შეუძლიათ მიმართონ მოქალაქეობაზე გამარტივებული წესით ვ.ნ.ჟ.-ის მიღების შემდეგ დამატებითი საფუძვლების გარეშე. ასევე რუსეთსა და ყაზახეთს შორის მოქმედებს ოთხმხრივი შეთანხმება მოქალაქეობის მიღების გამარტივებულ წესზე.

სომხეთი, აზერბაიჯანი, საქართველო — ამ ქვეყნების მოქალაქეებისთვის მოქმედებს საერთო პროცედურა, თუ არ არის გამარტივებული წესის საფუძვლები (ქორწინება, НРЯ, განათლება რუსეთში, გადმოსახლების პროგრამა). სომხეთის მოქალაქეები უვიზოდ შედიან, საქართველოს მოქალაქეები — ვიზით.

მოლდოვა, უკრაინა, ბელარუსი — ამ ქვეყნების მოქალაქეებს შეუძლიათ მიმართონ მოქალაქეობაზე გამარტივებული წესით ვ.ნ.ჟ.-ის არსებობის შემთხვევაში დამატებითი საფუძვლების გარეშე (კანონის № 138-ФЗ მუხლი 16).

ორმაგი მოქალაქეობა

რუსეთი აღიარებს ორმაგ მოქალაქეობას მხოლოდ ტაჯიკეთთან (საერთაშორისო ხელშეკრულების საფუძველზე). სხვა ქვეყნებთან ორმაგი მოქალაქეობა არ აღიარება, მაგრამ სხვა მოქალაქეობის არსებობა არ წარმოადგენს დაბრკოლებას რუსეთის მოქალაქეობის მიღებისთვის — 2023 წლიდან აღარ არის საჭირო წინა მოქალაქეობაზე უარის თქმა (კანონი № 138-ФЗ).

ამასთან, რუსეთის მოქალაქეობის მიღების შემდეგ პირი ვალდებულია 60 დღის განმავლობაში აცნობოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს სხვა ქვეყნის მოქალაქეობის ან საცხოვრებელი ნებართვის არსებობის შესახებ. არაცნობიერებისთვის გათვალისწინებულია სისხლის სამართლებრივი პასუხისმგებლობა (რუსეთის სისხლის სამართლის კოდექსის მუხლი 330.2).

ხშირად დასმული კითხვები

შეიძლება თუ არა მოქალაქეობაზე მიმართვა საზღვარგარეთ ყოფნისას? დიახ, საკონსულოს ან რუსეთის საელჩოს მეშვეობით საცხოვრებელი ქვეყნის მიხედვით. თუმცა, უმეტესობა გამარტივებული წესის საფუძვლები მოითხოვს რუსეთში ვ.ნ.ჟ.-ით ცხოვრებას.

რამდენი დრო სჭირდება მთლიან გზას ჩამოსვლიდან პასპორტამდე? ზოგადი წესით — 7-დან 9 წლამდე (1 წელი რ.ვ.პ. + 5 წელი ვ.ნ.ჟ. + 1 წელი განხილვა). გამარტივებული წესით — 1-დან 3 წლამდე საფუძვლის მიხედვით. გადმოსახლების პროგრამით — 6 თვიდან.

საჭიროა თუ არა წინა მოქალაქეობაზე უარის თქმა? არა. 2023 წლის ოქტომბრიდან (კანონის № 138-ФЗ ძალაში შესვლისას) წინა მოქალაქეობაზე უარის თქმა აღარ არის საჭირო.

შეიძლება თუ არა მოქალაქეობის ჩამორთმევა მიღების შემდეგ? დიახ, მაგრამ მხოლოდ გამონაკლის შემთხვევებში: თუ მოქალაქეობა მიღებულია ყალბი დოკუმენტების საფუძველზე, ან თუ პირი ჩაიდინა ტერორისტული ან ექსტრემისტული დანაშაულები.

წყაროები

1. ფედერალური კანონი 2023 წლის 28 აპრილის № 138-ФЗ „რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობის შესახებ“
2. რუსეთის პრეზიდენტის ბრძანება 2023 წლის 22 ნოემბრის № 889 „რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობის საკითხები“
3. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტრო — რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობაში მიღება