ՌԴ քաղաքացիություն օտարերկրացիների համար․ քայլ առ քայլ ուղեցույց
Ռուսաստանի քաղաքացիությունը օտարերկրացուն տալիս է լիարժեք իրավունքներ՝ քվեարկություն, ազատ աշխատանք, սոցիալական վճարումներ և կենսաթոշակ։ ԱՊՀ երկրների մեծամասնության միգրանտների համար սա միգրացիոն ճանապարհի վերջնական նպատակն է՝ արտոնագիր → ՌՎՊ → ՎՆԺ → քաղաքացիություն։
Այս հոդվածում՝ ամբողջական վերլուծություն 2023 թվականի ապրիլի 28-ի թիվ 138-ՖԶ «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիության մասին» դաշնային օրենքի ընթացակարգի վերաբերյալ, որը փոխարինել է նախկին թիվ 62-ՖԶ օրենքին։
Երկու ճանապարհ քաղաքացիության
Օրենքը նախատեսում է երկու հիմնական տարբերակներ․
| Ընդհանուր կարգ | Պարզեցված կարգ | |
|---|---|---|
| Ով կարող է | Ցանկացած օտարերկրացի ՎՆԺ-ով | Որոշակի կատեգորիաներ |
| Բնակության ժամկետ | 5 տարի ՎՆԺ-ով | 0-ից 3 տարի |
| Դիտարկում | Մինչև 1 տարի | Մինչև 3 ամիս |
| Որոշում է ընդունում | ՌԴ նախագահը | ՌԴ ՆԳՆ-ն |
Ընդհանուր կարգով քաղաքացիության ստացում
Պայմաններ
Ընդհանուր կարգով քաղաքացիություն կարող է ստանալ օտարերկրացի, որը․
- ապրում է Ռուսաստանում ՎՆԺ-ով անընդմեջ 5 տարի (արտասահման մեկնումը՝ ոչ ավելի քան 3 ամիս տարեկան);
- տիրապետում է ռուսերեն լեզվին՝ բավարար մակարդակով հաղորդակցվելու համար;
- պահպանում է ՌԴ Սահմանադրությունն ու օրենսդրությունը;
- ունի օրինական միջոցներ գոյության համար։
Անընդմեջ բնակության ժամկետը կարող է կրճատվել մինչև 1 տարի այն անձանց համար, ովքեր ունեն հատուկ ծառայություններ Ռուսաստանի հանդեպ, ինչպես նաև փախստականների և քաղաքական ապաստան ստացած անձանց համար։
Փաստաթղթեր ընդհանուր կարգի համար
- հայտ սահմանված ձևով երկու օրինակով;
- բնակության իրավունք;
- անձը հաստատող փաստաթուղթ (անձնագիր նոտարական թարգմանությամբ);
- ռուսերեն լեզվի տիրապետումը հաստատող փաստաթուղթ (ТРКИ սերտիֆիկատ, կրթության դիպլոմ ՌԴ-ում կամ ԽՍՀՄ-ում, կամ այն պետության կրթության փաստաթուղթ, որտեղ ռուսերենը պետական լեզու է);
- եկամուտների մասին փաստաթուղթ (2-ՆԴՖԼ տեղեկանք, հարկային հայտարարագիր, ավանդների մասին տեղեկանք);
- լուսանկար 3×4 սմ — 3 հատ;
- պետական տուրքի վճարման անդորրագիր — 3 500 ռուբլի։
Ժամկետներ
Հայտը դիտարկվում է մինչև 1 տարի։ Որոշումը ընդունում է Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը։
Պարզեցված կարգ
ԱՊՀ երկրների մեծամասնության քաղաքացիները կարող են ստանալ քաղաքացիություն պարզեցված ընթացակարգով՝ ավելի արագ և առանց 5 տարվա բնակության պահանջի։
Ով իրավունք ունի պարզեցված ստացման
Առանց ՎՆԺ և բնակության ժամկետի․
- հայրենակիցների վերաբնակեցման պետական ծրագրի մասնակիցներ (անհրաժեշտ է միայն ՌՎՊ և բնակության վայրի գրանցում);
- Հայրենական մեծ պատերազմի վետերաններ, ովքեր ունեցել են ԽՍՀՄ քաղաքացիություն։
ՎՆԺ-ով, բայց առանց 5 տարվա բնակության․
- ծնված ՌՍՖՍՀ տարածքում և ունեցել ԽՍՀՄ քաղաքացիություն;
- ամուսնացած ՌԴ քաղաքացու հետ առնվազն 3 տարի;
- ունեն չափահաս երեխա՝ ՌԴ քաղաքացի;
- ունեն ծնող՝ ՌԴ քաղաքացի, ով ապրում է Ռուսաստանում;
- ստացել են կրթություն ՌԴ-ում 2002 թվականի հուլիսի 1-ից հետո և աշխատել են Ռուսաստանում առնվազն 1 տարի;
- անհատ ձեռնարկատերեր՝ 10 մլն ռուբլուց եկամուտով 3 տարվա ընթացքում;
- ներդրողներ՝ 10% բաժնեմասով ռուսական ընկերությունում՝ 100 մլն ռուբլուց կապիտալով;
- որակավորված մասնագետներ, ովքեր աշխատել են ՌԴ-ում առնվազն 1 տարի որոշակի մասնագիտություններով;
- ճանաչված ռուսերենի կրողներ (НРЯ)։
Բելառուսի, Ղազախստանի, Մոլդովայի և Ուկրաինայի քաղաքացիները կարող են դիմել քաղաքացիության պարզեցված կարգով՝ ՎՆԺ-ի առկայության դեպքում առանց լրացուցիչ հիմքերի։
Ռուսերենի կրողներ (НРЯ)
Առանձին կատեգորիա՝ ռուսերենի կրողներ ճանաչված անձինք։ НРЯ կարգավիճակ ստանալու համար անհրաժեշտ է․
- Հայտ ներկայացնել ՆԳՆ տարածքային մարմին։
- Անցնել հարցազրույց հատուկ հանձնաժողովում, որը գնահատում է ռուսերեն լեզվի ազատ տիրապետումը։
- Հաստատել, որ դուք կամ ձեր հարազատները ուղղակի վերելքով մշտապես բնակվել են Ռուսաստանի, ՌՍՖՍՀ կամ Ռուսական կայսրության տարածքում։
НРЯ կարգավիճակը տրվում է անժամկետ։ Դրանից հետո կարելի է անմիջապես դիմել ՎՆԺ-ի և ապա քաղաքացիության համար՝ առանց 5 տարի սպասելու։
Քաղաքացիություն ամուսնության միջոցով
Ամենահայտնի ճանապարհներից մեկը։ Պայմաններ․
- ամուսնությունը գրանցված է Ռուսաստանի ԶԱԳՍ մարմիններում կամ ճանաչված է ՌԴ-ում;
- ամուսնության գրանցումից անցել է առնվազն 3 տարի;
- ամուսինը՝ ՌԴ քաղաքացի, ով ապրում է Ռուսաստանի տարածքում;
- դիմողը ունի ՎՆԺ։
Եթե ամուսնության մեջ կան ընդհանուր երեխաներ՝ 3 տարվա ժամկետը չի պահանջվում, կարելի է դիմել անմիջապես։
Քաղաքացիություն վերաբնակեցման ծրագրի միջոցով
Հայրենակիցների վերաբնակեցման պետական ծրագրի մասնակիցները ստանում են քաղաքացիություն ամենաարագ ընթացակարգով․
- ՎՆԺ անհրաժեշտ չէ՝ բավական է ՌՎՊ;
- ռուսերեն լեզվի քննություն անհրաժեշտ չէ;
- եկամուտները հաստատելու անհրաժեշտություն չկա;
- դիտարկման ժամկետը՝ մինչև 3 ամիս։
Փաստաթղթեր պարզեցված կարգի համար
- հայտ երկու օրինակով;
- ՎՆԺ (կամ ՌՎՊ վերաբնակեցման ծրագրի մասնակիցների համար);
- անձնագիր նոտարական թարգմանությամբ;
- պարզեցված կարգի հիմքը հաստատող փաստաթղթեր (ամուսնության վկայական, վերաբնակեցման ծրագրի մասնակցի վկայական, НРЯ ճանաչման հանձնաժողովի որոշում, դիպլոմ, աշխատանքային գրքույկ և այլն);
- ռուսերեն լեզվի տիրապետումը հաստատող փաստաթուղթ;
- լուսանկար 3×4 սմ — 3 հատ;
- պետական տուրքի վճարման անդորրագիր — 3 500 ռուբլի։
Դիտարկման ժամկետներ
Պարզեցված կարգով հայտը դիտարկվում է մինչև 3 ամիս։ Որոշումը ընդունում է ՆԳՆ տարածքային մարմինը։
Ստացման փուլեր՝ մուտքից մինչև անձնագիր
- Մուտք Ռուսաստան — միգրացիոն քարտ, միգրացիոն հաշվառում ։
- Աշխատանքի արտոնագիր — եթե անհրաժեշտ է աշխատել մինչև ՌՎՊ ստանալը (առանց վիզայի երկրներից)։
- ՌՎՊ — ժամանակավոր բնակության թույլտվություն (մինչև 3 տարի)։
- ՎՆԺ — բնակության իրավունք (անժամկետ)։
- Քաղաքացիություն — հայտի ներկայացում և անձնագրի ստացում։
Վերաբնակեցման ծրագրի մասնակիցների համար ճանապարհը կարճ է՝ մուտք → ՌՎՊ → քաղաքացիություն (առանց ՎՆԺ)։
Որտեղ ներկայացնել փաստաթղթերը
Քաղաքացիության հայտը ներկայացվում է․
- Ռուսաստանի տարածքում — ՆԳՆ տարածքային մարմին բնակության վայրում (միգրացիոն ստորաբաժանում)։ Գրանցվել կարելի է Գոսուսլուգի պորտալի միջոցով կամ անձամբ բաժնում;
- Ռուսաստանի սահմաններից դուրս — դիվանագիտական ներկայացուցչությունում կամ ՌԴ հյուպատոսությունում բնակության երկրում։
Փաստաթղթերի ներկայացումը կատարվում է միայն անձամբ։ Ընդունումը վստահագրով կամ փոստով չի թույլատրվում։ Ներկայացման ժամանակ ՆԳՆ աշխատակիցը ստուգում է փաստաթղթերի ամբողջականությունը և տալիս է հայտի ընդունման մասին տեղեկանք՝ նշելով ամսաթիվը։
Մոսկվայում ընդունումը կատարվում է Սախարովոյի բազմաֆունկցիոնալ միգրացիոն կենտրոնում (ՄՄԿ)։ Այլ շրջաններում՝ ՆԳՆ ԳՎ միգրացիոն հարցերի տարածքային ստորաբաժանումներում։
Պետական տուրք
Քաղաքացիության ընդունման պետական տուրքը՝ 3 500 ռուբլի։ Անդորրագիրը կարելի է ձևավորել Ռուսաստանի ՆԳՆ կայքում։
Տուրքից ազատված են քաղաքացիություն չունեցող անձինք, ովքեր ապրում են Ռուսաստանի տարածքում։
Ռուսերեն լեզվի քննություն
Քաղաքացիություն ստանալու համար անհրաժեշտ է հաստատել ռուսերեն լեզվի տիրապետումը հետևյալ ձևերից մեկով․
- թեստավորման սերտիֆիկատ (մակարդակը ոչ ցածր բազայինից);
- կրթության դիպլոմ, ստացված Ռուսաստանում կամ ԽՍՀՄ-ում;
- այն պետության կրթության փաստաթուղթ, որտեղ ռուսերենը պետական լեզու է (Բելառուս, Ղրղզստան և այլն)։
Քննությունից ազատված են․
- տղամարդիկ՝ 65 տարեկանից բարձր և կանայք՝ 60 տարեկանից բարձր;
- I խմբի հաշմանդամներ;
- վերաբնակեցման ծրագրի մասնակիցներ;
- ռուսերենի կրողներ ճանաչված անձինք։
Մերժման պատճառներ
Քաղաքացիությունը կարող է մերժվել, եթե դիմողը․
- ներկայացրել է կեղծ փաստաթղթեր կամ կեղծ տեղեկություններ;
- սպառնալիք է ստեղծում Ռուսաստանի անվտանգության համար;
- մասնակցել է զինված հակամարտություններին՝ ռուսական զինված ուժերի դեմ;
- ունի չվերացված կամ չմարված դատվածություն դիտավորյալ հանցագործության համար;
- գտնվում է հետախուզման մեջ կամ հետապնդվում է քրեական կարգով;
- ընդգրկված է վերահսկվող անձանց ռեեստրում ։
Մերժման դեպքում կրկնակի հայտ կարելի է ներկայացնել 1 տարի անց։
Ինչ անել քաղաքացիություն ստանալուց հետո
Դրական որոշումից հետո անհրաժեշտ է․
- Բերել ՌԴ քաղաքացու երդում։ Առանց երդումի քաղաքացիության ընդունման որոշումը համարվում է անվավեր։ Երդումը բերում են հանդիսավոր պայմաններում ՆԳՆ տարածքային մարմնում։
- Ստանալ ՌԴ ներքին անձնագիր։ Հայտը ներկայացվում է ՆԳՆ 10 աշխատանքային օրվա ընթացքում երդումից հետո։ Անձնագիրը ձևավորվում է մինչև 10 աշխատանքային օրվա ընթացքում։
- Ստանալ ՍՆԻԼՍ։ Եթե դեռ չունեք ապահովագրական համարը՝ դիմեք Ռուսաստանի Սոցիալական հիմնադրամի կամ ՄՖԿ-ի բաժին։
- Թարմացնել տվյալները բանկերում, գործատուի մոտ, հարկայինում։ Գործատուին անհրաժեշտ է տրամադրել նոր անձնագրի պատճեն՝ կադրային փաստաթղթերը թարմացնելու համար։ Խորհուրդ է տրվում նաև տեղեկացնել բանկին, որտեղ բացված են հաշիվներ։
- Գրանցվել զինվորական հաշվառման։ 18-ից 30 տարեկան տղամարդիկ պարտավոր են գրանցվել զինվորական հաշվառման՝ բնակության վայրի զինկոմիսարիատում անձնագիր ստանալուց հետո երկու շաբաթվա ընթացքում։
Հատկություններ ԱՊՀ երկրների քաղաքացիների համար
Ռուսաստան միգրանտների ամենահաճախ ուղարկող երկրների քաղաքացիների համար կան կարևոր նրբություններ․
Ուզբեկստան, Տաջիկստան, Ղրղզստան — այս երկրների քաղաքացիները մուտք են գործում Ռուսաստան առանց վիզայի։ Ստանդարտ ճանապարհ՝ աշխատանքի արտոնագիր → ՌՎՊ → ՎՆԺ → քաղաքացիություն։ Կամ վերաբնակեցման ծրագրի միջոցով (եթե համապատասխանում են պայմաններին)՝ այդ դեպքում ՌՎՊ → քաղաքացիություն անմիջապես։
Ղազախստան — ՌԿ քաղաքացիները կարող են դիմել քաղաքացիության պարզեցված կարգով անմիջապես ՎՆԺ ստանալուց հետո՝ առանց լրացուցիչ հիմքերի։ Նաեւ Ռուսաստանի և Ղազախստանի միջև գործում է քառակողմ համաձայնագիր քաղաքացիության ստացման պարզեցված կարգի վերաբերյալ։
Հայաստան, Ադրբեջան, Վրաստան — այս երկրների քաղաքացիների համար գործում է ընդհանուր կարգ, եթե չկա պարզեցվածի հիմքեր (ամուսնություն, НРЯ, կրթություն ՌԴ-ում, վերաբնակեցման ծրագիր)։ Հայաստանի քաղաքացիները մուտք են գործում առանց վիզայի, Վրաստանի քաղաքացիները՝ վիզայով։
Մոլդովա, Ուկրաինա, Բելառուս — այս երկրների քաղաքացիները կարող են դիմել քաղաքացիության պարզեցված կարգով՝ ՎՆԺ-ի առկայության դեպքում առանց լրացուցիչ հիմքերի (138-ՖԶ օրենքի 16-րդ հոդված)։
Կրկնակի քաղաքացիություն
Ռուսաստանը ճանաչում է կրկնակի քաղաքացիությունը միայն Տաջիկստանի հետ (միջազգային համաձայնագրով)։ Մնացած երկրների հետ կրկնակի քաղաքացիությունը չի ճանաչվում, բայց այլ քաղաքացիության առկայությունը խոչընդոտ չէ ռուսական ստացման համար՝ նախկին քաղաքացիությունից հրաժարումը այլևս չի պահանջվում 2023 թվականից (138-ՖԶ օրենք)։
Այդուհանդերձ, ռուսական քաղաքացիություն ստանալուց հետո անձը պարտավոր է 60 օրվա ընթացքում տեղեկացնել ՆԳՆ-ին այլ քաղաքացիության կամ այլ պետությունում բնակության իրավունքի առկայության մասին։ Չտեղեկացնելու համար նախատեսված է քրեական պատասխանատվություն (ՌԴ ՔՕ 330.2 հոդված)։
Հաճախակի հարցեր
Կարելի՞ է դիմել քաղաքացիության համար, գտնվելով արտասահմանում։ Այո, ՌԴ հյուպատոսության կամ դեսպանության միջոցով բնակության երկրում։ Սակայն պարզեցված հիմքերի մեծ մասը պահանջում է բնակություն ՌԴ-ում ՎՆԺ-ով։
Որքա՞ն ժամանակ է տևում ամբողջ ճանապարհը մուտքից մինչև անձնագիր։ Ընդհանուր կարգով՝ 7-ից 9 տարի (1 տարի ՌՎՊ + 5 տարի ՎՆԺ + 1 տարի դիտարկում)։ Պարզեցված կարգով՝ 1-ից 3 տարի՝ կախված հիմքից։ Վերաբնակեցման ծրագրով՝ 6 ամսից։
Պե՞տք է հրաժարվել նախկին քաղաքացիությունից։ Ոչ։ 2023 թվականի հոկտեմբերից (138-ՖԶ օրենքի ուժի մեջ մտնելուց) այլ քաղաքացիությունից հրաժարումը չի պահանջվում։
Կարող են՞ քաղաքացիությունը հետ վերցնել ստանալուց հետո։ Այո, բայց միայն բացառիկ դեպքերում՝ եթե քաղաքացիությունը ստացվել է կեղծ փաստաթղթերի հիման վրա, կամ եթե անձը կատարել է ահաբեկչական կամ ծայրահեղական հանցագործություններ։