Moskva və Moskva vilayətində miqrasiya qanunvericiliyinin xüsusiyyətləri
Moskva vilayəti Rusiyada miqrasiya baxımından ən böyük və ən mürəkkəb regionlardan biridir. Burada federal qanunlar qüvvədədir, lakin xarici vətəndaşların çoxsaylı axınını idarə etməyə kömək edən xüsusi qaydalar da mövcuddur. Bu xüsusiyyətlər Moskvaya işləmək, oxumaq və ya yaşamaq üçün gələnlər üçün xüsusilə vacibdir.
Moskva və Moskva vilayətində miqrasiya qaydalarının fərqi nədir?
Moskva və Moskva vilayətində miqrasiyaya nəzarətin əlavə mexanizmləri tətbiq olunub. Bu tədbirlər qeydiyyat prosesini sadələşdirməyə, qanuna əməl edən miqrantlar üçün təhlükəsizliyi artırmağa və eyni zamanda qanun pozanlara qarşı effektiv maneələr yaratmağa yönəlib. Məsələn, miqrantların hərəkətini və yerləşməsini izləmək üçün rəqəmsal texnologiyalar tətbiq olunub. Bu, məlumatların daha sürətli emalını təmin edir və pozuntuların sayını azaldır.
2025-ci il sentyabrın 1-dən etibarən Moskva və Moskva vilayətində xarici vətəndaşların və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin qeydiyyatının yeni mexanizmlərini sınaqdan keçirmək üçün eksperimental proqram başlanacaq. Bu eksperiment 2029-cu il sentyabrın 1-dək davam edəcək və “Amina” adlı xüsusi mobil tətbiq vasitəsilə rəqəmsal qeydiyyatı nəzərdə tutur. Tətbiq geolokasiya vasitəsilə istifadəçilərin hərəkətini və yerləşdiyi yeri izləyir.
Rusiyaya vizasız daxil olub Moskva və ya Moskva vilayətində işləmək istəyən xarici vətəndaşlar tətbiqdə qeydiyyatdan keçməli və şəxsi məlumatların, o cümlədən biometrik və geolokasiya məlumatlarının işlənməsinə razılıq verməlidirlər. Bu məlumatlar Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinə (MVD) ötürülür və Moskva şəhəri və vilayət orqanları ilə uzlaşdırılır. Qayda Özbəkistan, Tacikistan, Qırğızıstan, Ermənistan, Qazaxıstan, Gürcüstan, Azərbaycan, Moldova və Ukrayna vətəndaşlarına şamil edilir.
İstisnalar:
- Belarus vətəndaşları;
- yetkinlik yaşına çatmayanlar;
- diplomatlar və beynəlxalq təşkilatların əməkdaşları;
- yaşayış və ya müvəqqəti yaşayış icazəsi olan əcnəbilər;
- otellərdə, xəstəxanalarda və ya öz daxili qeydiyyat sisteminə malik müəssisələrdə qalan şəxslər.
Ünvan dəyişdikdə şəxs bu barədə üç iş günü ərzində MVD-yə məlumat verməlidir. Lakin bu tələb aşağıdakı hallarda tətbiq edilmir:
- oteldə qaldıqda;
- sanatoriyada, istirahət evində və ya pansionatda olduqda;
- turizm bazasında və ya düşərgədə olduqda;
- tibb müəssisəsində olduqda;
- sosial xidmət təşkilatında (o cümlədən sığınacaqlarda);
- cəzaçəkmə və ya inzibati müəssisələrdə olduqda.
Əgər geolokasiya məlumatları ardıcıl üç gün ərzində yenilənməzsə, şəxs avtomatik olaraq miqrasiya qeydiyyatından çıxarılır və nəzarət olunan şəxslərin siyahısına əlavə edilir, bu isə deportasiyaya səbəb ola bilər. Qeydiyyatdan çıxarılma həmçinin Rusiyanı tərk etdikdə, vəfat etdikdə və ya başqa regionda yenidən qeydiyyata düşdükdə də həyata keçirilir.
Amina tətbiqi ilə işləmək
Amina tətbiqindən istifadə etmək üçün xarici vətəndaş onu RuStore platformasından yükləməli və qeydiyyatdan keçməlidir. Qeydiyyat üçün xarici vətəndaşın kartı tələb olunur — əgər kart yoxdursa, onu Saxarovo Miqrasiya Mərkəzində əldə etmək olar.
Qeydiyyatdan keçdikdən sonra istifadəçi şəxsi məlumatların, o cümlədən geolokasiyanın işlənməsinə razılıq verməlidir. Daha sonra faktiki yaşayış ünvanını daxil etməli və onu geolokasiya vasitəsilə mütəmadi olaraq təsdiq etməlidir.
Yeni tələblərə uyğunlaşmaq üçün keçid müddətləri müəyyən edilib:
- artıq Moskva və ya Moskva vilayətində yaşayan və işləyən əcnəbilər üçün — 2025-ci il noyabrın 29-dək;
- yeni gəlmiş miqrantlar üçün — ölkəyə daxil olduqdan sonra 30 gün ərzində;
- artıq qeydiyyatda olanlar üçün — mövcud qeydiyyat müddəti bitdikdən sonra 30 gün ərzində.
İşəgötürənlərin vəzifələri
2025-ci il sentyabrın 1-dən etibarən Moskva və Moskva vilayətindəki işəgötürənlər vizasız gələn əcnəbi işçilərin gəlişi barədə MVD-yə məlumat vermək və qeydiyyat üçün dövlət rüsumu ödəmək öhdəliyindən azad edilirlər.
Lakin işəgötürənlər aşağıdakı vəzifələri yerinə yetirməlidirlər:
- işə qəbul etməzdən əvvəl miqrantın Amina tətbiqində qeydiyyatda olub-olmadığını yoxlamaq;
- işçinin qeydiyyat müddətinə nəzarət etmək və vaxtında yeniləməsini təmin etmək;
- işdən çıxma və ya başqa regiona köçmə halında 3 iş günü ərzində MVD-yə məlumat vermək;
- işə qəbul zamanı qeydiyyat haqqında arayış və ya tətbiqdən təsdiq (QR kod və ya ekran şəkli) tələb etmək.
Qeyd etmək vacibdir ki, əmək miqrantları bir patentlə iki qonşu regionda işləyə bilərlər. Məsələn, bir patent həm Moskvada, həm də Moskva vilayətində və ya Sankt-Peterburq və Leninqrad vilayətində işləməyə imkan verir.
Bununla belə, yeni məhdudiyyətlər qüvvəyə minib: 2025-ci il yanvarın 1-dən etibarən Moskva vilayətində bəzi sahələrdə — ictimai iaşə, sosial xidmət və səhiyyə — əcnəbi işçi qüvvəsinin istifadəsi qadağan edilib. İstisnalar AİİB ölkələrinin vətəndaşlarına (Ermənistan, Belarus, Qazaxıstan, Qırğızıstan) və yaşayış icazəsi olanlara şamil olunur.
Xarici vətəndaşlar vaxtında Amina tətbiqində qeydiyyatdan keçməli və məlumatlarını daim yeniləməlidirlər. İşəgötürənlərə isə işçiləri tətbiqdən istifadə qaydaları ilə tanış etmək və qaydalara əməl olunmasına nəzarət etmək tövsiyə olunur.
Qeydiyyat statusunun pozulması
Amina tətbiqinin tələblərinə əməl edilməməsi həm xarici vətəndaşlar, həm də işəgötürənlər üçün ciddi nəticələrə səbəb ola bilər.
Tətbiqi quraşdırmamaq və ya tələb olunan məlumatları paylaşmaqdan imtina inzibati hüquq pozuntusu sayılır. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 18.8 və 18.9 maddələrinə əsasən, xarici vətəndaşa 7000 rubladək cərimə tətbiq oluna bilər və o, Rusiyadan deportasiya edilə bilər. Bundan əlavə, qeydiyyat qaydalarının pozulması miqrantı qeyri-qanuni işçi statusuna salır — yalnız etibarlı qeydiyyat olduqda işləməyə icazə verilir.
Qeydiyyatı etibarsız olan miqrantı işə götürən işəgötürən də məsuliyyət daşıyır. 18.15-ci maddəyə əsasən, xarici işçini qanunsuz əsaslarla işə götürən təşkilat 500 000 rubladək cərimə ilə cəzalandırıla bilər. Ciddi pozuntular halında müəssisənin fəaliyyəti müvəqqəti dayandırıla bilər.
Nəticə
Regional miqrasiya xüsusiyyətlərini anlamaq hüquqi problemlərdən qaçmağa və adaptasiya prosesini asanlaşdırmağa kömək edir. Bu qaydalar ictimai qaydanı qorumaq və əhalinin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün nəzərdə tutulub. Qanunvericilik yeni çağırışlara və inzibati ehtiyaclara uyğun olaraq daim yenilənir.
Mənbə