Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Общие положения о миграционном учете

Миграционный учет представляет собой систему учета сведений о месте пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Данная процедура является обязательной для всех указанных категорий лиц и регулируется федеральным законодательством.

Основными целями миграционного учета являются:

Обеспечение реализации конституционных прав иностранных граждан
Осуществление государственного контроля за миграционными процессами
Обеспечение национальной безопасности и общественного порядка

Лица, подлежащие постановке на миграционный учет

На миграционный учет подлежат постановке все иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию Российской Федерации, независимо от:

Наличия или отсутствия визы
Цели и продолжительности пребывания
Правового статуса в Российской Федерации

К данной категории относятся лица, имеющие:

Временное пребывание на территории РФ
Разрешение на временное проживание
Вид на жительство

Принимающая сторона

Постановка иностранного гражданина на миграционный учет осуществляется исключительно принимающей стороной - лицом, предоставляющим иностранному гражданину жилое помещение для пребывания.

Субъекты, имеющие право выступать в качестве принимающей стороны:

Граждане Российской Федерации, являющиеся собственниками жилых помещений или имеющие право пользования ими
Юридические лица, предоставляющие услуги размещения (гостиницы, санатории, пансионаты)
Работодатели, предоставляющие служебное жилье
Иностранные граждане, имеющие вид на жительство в РФ
Высококвалифицированные специалисты в отношении членов своих семей

Сроки постановки на миграционный учет

Сроки уведомления о прибытии иностранного гражданина определяются его гражданством:

Гражданство	Срок уведомления
Республика Таджикистан	15 календарных дней
Республика Узбекистан	15 календарных дней
Республика Казахстан	30 календарных дней
Республика Армения	30 календарных дней
Кыргызская Республика	30 календарных дней
Республика Беларусь	90 календарных дней
Иные государства	7 рабочих дней

Особые категории:

Высококвалифицированные специалисты и члены их семей: 90 календарных дней, затем 7 рабочих дней
Участники Государственной программы переселения: 30 календарных дней, затем 7 рабочих дней
Организации здравоохранения и размещения: 1 рабочий день

Процедура постановки на миграционный учет

Этап 1. Подготовка документов

Принимающая сторона обеспечивает подготовку полного комплекта документов, необходимых для осуществления процедуры постановки на миграционный учет.

Документы иностранного гражданина

Документ, удостоверяющий личность - основной документ, признаваемый Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию, заполняемый при пересечении государственной границы.

Виза - документ, выданный уполномоченным органом иностранного государства или консульским учреждением Российской Федерации, дающий право на въезд в Российскую Федерацию (при наличии).

Документы, подтверждающие правовой статус - разрешения на работу, патенты, разрешения на временное проживание, виды на жительство и иные документы, определяющие правовое положение иностранного гражданина в Российской Федерации (при наличии).

Документы принимающей стороны

Документ, удостоверяющий личность - паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность принимающей стороны.

Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением - правоустанавливающие документы на жилое помещение, договоры найма, аренды или иные документы, подтверждающие законность предоставления жилого помещения иностранному гражданину.

Доверенность - документ, удостоверяющий полномочия лица на совершение действий от имени принимающей стороны (при необходимости).

Этап 2. Оформление уведомления о прибытии

Принимающая сторона заполняет уведомление о прибытии иностранного гражданина в соответствии с установленными требованиями:

Требования к заполнению уведомления

Использование государственного языка - все записи в уведомлении должны быть выполнены исключительно на русском языке.

Недопустимость исправлений - в уведомлении не допускаются исправления, помарки, подчистки или иные изменения первоначально внесенных записей.

Полнота наименований - все наименования должны быть написаны полностью без использования сокращений и аббревиатур.

Заполнение обязательных полей - все поля уведомления, отмеченные как обязательные, должны быть заполнены соответствующими сведениями.

Индивидуальное оформление - на каждого иностранного гражданина оформляется отдельное уведомление о прибытии.

Этап 3. Подача уведомления

Уведомление о прибытии иностранного гражданина подается принимающей стороной одним из следующих способов:

Способы подачи уведомления

Личное обращение в территориальный орган МВД России - подача уведомления непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России.

Обращение в многофункциональный центр предоставления государственных услуг - подача уведомления через МФЦ при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.

Направление почтовой связью - отправление уведомления заказным письмом с уведомлением о вручении через организации федеральной почтовой связи.

Подача в электронном виде - направление уведомления с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг при наличии подтвержденной учетной записи.

Этап 4. Получение подтверждения о постановке на учет

По результатам рассмотрения уведомления уполномоченный орган осуществляет следующие действия:

Процедура подтверждения

Проставление отметки - уполномоченный орган проставляет отметку о постановке на миграционный учет на отрывной части бланка уведомления.

Возврат документа - отрывная часть уведомления с проставленной отметкой возвращается принимающей стороне.

Передача иностранному гражданину - принимающая сторона передает отрывную часть уведомления с отметкой иностранному гражданину для подтверждения законности его пребывания на территории Российской Федерации.

Правовое значение документа

Отрывная часть уведомления с отметкой уполномоченного органа служит документальным подтверждением:

Законности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации
Постановки на миграционный учет в установленном порядке
Соблюдения требований миграционного законодательства

Данный документ подлежит предъявлению при проведении контрольных мероприятий уполномоченными органами и должен находиться при иностранном гражданине в течение всего периода пребывания по указанному в уведомлении адресу.

Территориальные органы, осуществляющие прием уведомлений

Органы МВД России

Территориальные органы МВД России по вопросам миграции осуществляют прием уведомлений по месту нахождения принимающей стороны.

Многофункциональные центры

МФЦ предоставляют услуги по приему документов в рамках своей компетенции согласно соглашениям с органами МВД России.

Почтовая связь

Уведомления принимаются через организации федеральной почтовой связи при соблюдении установленного порядка оформления.

Электронные сервисы

Подача уведомлений в электронном виде осуществляется через Единый портал государственных услуг при наличии подтвержденной учетной записи.

Требования к документам

Документы иностранного гражданина

Основной документ - документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией
Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезде иностранного гражданина в РФ
Виза - при осуществлении визового въезда
Специальные документы - разрешения, патенты, РВП, ВНЖ (при наличии)

Документы принимающей стороны

Документ, удостоверяющий личность российского гражданина
Правоустанавливающие документы на жилое помещение
Доверенность - при действии через представителя

Правовые последствия постановки на учет

Права иностранного гражданина

После постановки на миграционный учет иностранный гражданин получает:

Документальное подтверждение законности пребывания
Возможность реализации прав в соответствии с российским законодательством
Защиту от необоснованных претензий контролирующих органов

Изменение места пребывания

При смене места пребывания иностранный гражданин подлежит:

Снятию с учета по прежнему месту пребывания
Постановке на учет по новому месту пребывания в установленные сроки

Административная ответственность

Ответственность принимающей стороны

За нарушение порядка уведомления установлена административная ответственность:

Для граждан: штраф от 2 000 до 5 000 рублей
Для должностных лиц: штраф от 35 000 до 50 000 рублей
Для юридических лиц: штраф от 400 000 до 800 000 рублей

Ответственность иностранных граждан

За нарушение правил пребывания предусмотрены:

Административный штраф от 2 000 до 5 000 рублей
Административное выдворение за пределы РФ
Установление запрета на въезд в РФ

Уголовная ответственность

За фиктивную постановку на учет и предоставление заведомо ложных сведений предусмотрена уголовная ответственность согласно УК РФ.

Особенности регулирования в 2025 году

Реестр контролируемых лиц

Введен механизм проверки иностранных граждан при предоставлении услуг через специализированные информационные системы.

Биометрическая идентификация

Расширены требования по сбору биометрических данных при оказании определенных услуг иностранным гражданам.

Цифровизация процедур

В отдельных субъектах РФ внедрены пилотные проекты по цифровому контролю за соблюдением миграционного законодательства.

Ограничения по срокам

Установлены дополнительные ограничения максимального срока постановки на учет для отдельных категорий временно пребывающих иностранных граждан.

Источники: